通知公告

中共川北幼儿师范高等专科学校委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

发布时间:2020-07-15  来源:本站  点击量:54464

根据省委第三巡视组和市委统一部署,2019年9月2日至9月30日,市委第二巡视巡察联动组对我校开展了为期一个月的巡察工作。2020年3月17日,市委第二巡视巡察联动组向学校党委反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想,提高认识,把巡察整改作为重大的政治任务抓紧抓实抓好

巡察意见反馈以来,学校党委先后召开8次党委会、1次专题民主生活会、2次党委中心组学习会、6次整改专题工作会,深入推动巡察整改工作。认真学习《关于巡察川北幼专党委的反馈意见》,将反馈意见分解为4个方面、14个问题、56个具体表现,同时开展了工程项目、财务、选人用人等3个专项整改。

(一)提高政治站位,从严从实抓好整改落实工作

1.做好顶层设计。3月17日反馈大会后,学校党委多次召开会议,研究制定了《七届市委第七轮联动巡视巡察川北幼专党委反馈意见整改落实工作方案》,明确了整改工作的指导思想、整改目标、整改任务、整改要求,制定任务清单,确保整改工作落地落实。

2.明确责任分工。学校党委成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,由党委书记张斌同志任组长,其他党委委员任副组长,各职能部门负责人、各教学系部党政负责人、直属党支部书记为成员。领导小组下设综合协调组、整改督查组、材料审核组、档案资料组四个工作组,组长均由校领导担任。对反馈的14个问题设置四个专项工作小组,巡察整改工作得到有力推进。

3.确保整改到位。组长张斌同志切实履行整改落实工作第一责任人的职责,定期听取四个专项工作小组对14个问题、56项表现、3个专项整改进展情况的汇报,对整改措施的制定和落实提出具体意见,并督促指导系部党组织扎实做好整改工作。

4.开好民主生活会。3月31日,学校召开党委领导班子巡察整改专题民主生活会,班子成员对照巡察反馈问题主动认领、深刻剖析,查摆问题和不足,进行批评和自我批评,达到了凝心聚力推进整改落实的效果。

5.建立长效机制。学校党委狠抓制度建设,建立健全长效机制,制定了《党委书记、校长经常性沟通制度》《班子成员定期向学校党委报告工作制度》等27个规章制度。

(二)突出重点难点,推动全面从严治党纵深发展

学校党委严把工作要求,坚决做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过。针对学校层面的56个具体表现共制定出193项整改措施;针对3个专项整改,制定出台了3个专项整治方案。建立整改台账,明确时间、任务、进度,集中力量、突出重点、破解难题,确保整改到位。目前已有182项整改措施落实到位。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)在落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“执行党委领导下的校长负责制不力,党委领导核心作用发挥不足”的问题

一是深入学习宣传。制定学习计划,把《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《党委工作运行规则实施细则》等系列文件作为中心组重点学习内容,准确把握党委领导下的校长负责制的思想内涵,不断提高贯彻执行党委领导下的校长负责制的能力水平。

二是细化职责职权。制定学校《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》,通过把握发展方向的领导权、重大事项的决策权,充分体现党委管党治校的领导核心作用。党委和行政以人才培养为一切工作的出发点,充分尊重和积极支持校长行使行政管理职权,力戒包揽行政事务;行政坚决落实党委决策部署,并结合学校实际创造性、科学性地开展工作。

三是完善议事制度。制定完善学校《党委工作运行规则实施细则》《党政领导班子落实“三重一大”制度实施办法(试行)》《党委会会议议事规则》《校长办公会议议事规则》《教学系(部)党政联席会议事规则(试行)》等相关议事规则,明确党委会议研究的34项内容和校长办公会研究的34项内容,确保权力运行清晰、规范,各项决定的有效实施。

四是健全沟通机制。出台学校《党委书记、校长经常性沟通制度》《班子成员定期向学校党委报告工作制度》《校级领导班子成员经常性沟通协调制度》,进一步增进了党委书记、校长以及班子成员的团结协作。制定《校级领导干部联系服务教学系部制度》《党委班子成员联系系党组织和师生党支部制度》,校领导通过深入教学系部了解情况,为系部解决困难、问题;班子成员通过参加双重组织生活,自觉接受各级党组织、广大党员的监督。

五是强化监督机制。学校党委每年向市委组织部、市委教育工委报告学校党委领导下的校长负责制执行情况。积极支持学校纪委按照党章及《中国共产党党内监督条例(试行)》《党员权利保障条例》规定履行监督职能。

2.关于“履行脱贫攻坚政治责任不到位,工作不扎实”的问题

一是充实帮扶力量。2020年6月1日,学校选派年轻干部为庙垭村扶贫工作队员,协助驻村第一书记开展扶贫工作;学校还加强对第一书记及驻村工作队员履职能力培训和日常监督考核,着力提升工作成效和群众满意度。

二是完善帮扶措施。结合学校对口帮扶“两县四村三校”实际情况,制定《2020年对口帮扶工作计划》《对口帮扶工作实施方案》;开展教育扶贫、文化扶贫、产业扶贫、消费扶贫等方面工作,投入资金50多万元,巩固剑阁县、金川县脱贫攻坚成果。

三是拓展帮扶成效。深入分析“两不愁三保障”回头看大排查反映问题的根源,做好与村、镇、县、学校的衔接,实施“一户一策巩固提升计划”。省、市先后对学校脱贫攻坚工作进行表彰、奖励。

3.关于“贯彻落实意识形态工作不严不实”的问题

一是加强政治理论学习。制定《2020年上半年党委理论学习中心组学习计划》,将习近平总书记关于意识形态工作重要讲话、中央、省委关于意识形态工作重大部署精神纳入其中。2020年上半年,学校召开了4次党委中心组学习会,从思想上绷紧抓牢意识形态工作之弦。校党委领导班子成员在2019年度领导干部述职述廉考核中对意识形态工作作了全面汇报。2020年6月30日,校党委专题研究2020年上半年意识形态工作,并将上半年学校意识形态工作向市委宣传部作了专题报告。

二是加强制度建设。出台《关于进一步加强新时代学校政治安全维护校园稳定的实施意见》,修订《基层党组织定期报告意识形态工作制度》《落实意识形态工作责任清单》等制度8个,推动意识形态工作常态化、制度化、规范化。

三是加强意识形态工作研判。落实《基层党组织定期报告意识形态工作制度》,完成2019年第四季度、2020年第一季度各系党总支、直属党支部意识形态分析研判并形成研判报告;完成2019年下半年校党委、各系党总支、直属党支部意识形态工作责任制自查并形成自查报告;召开学校2020年第二季度意识形态工作研判会,分析研判并安排部署学校意识形态工作;把意识形态定期研判纳入学校2020党建工作要点。

四是加强思政教师队伍建设。筹建马克思主义学院,安排经费40万元进行硬件建设。引进、招聘7名思政课教师,力争2020年底专职思政教师总数达到23名,符合配备标准;严格落实思政专项经费制度,按照生均30元标准划拨专项经费,纳入学校预算;制定《进一步加强学校思想政治理论课建设实施意见》,实行思政课授课小班、中班教学。

五是加强干部理论学习。坚持每年举办一期干部读书班。安排11名党政干部参加2020年全省高校干部调训;全体县级领导干部参加党的十九届四中全会精神培训班;制定《党建理论知识应知应会手册》,要求县级以上领导干部将集中学习与自学结合,真正做到学懂弄通做实,并对学习情况进行闭卷测试,同时纳入学校年终党建考核。

(二)在落实全面从严治党战略部署方面

4.关于“党风廉政建设和反腐败工作有差距”的问题

一是严格落实党委主体责任。出台学校《落实全面从严治党主体责任实施办法》《落实全面从严治党主体责任清单》,进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。

二是切实履行纪委监督责任。修订完善学校纪委《深化“三转”,转变监督职能加强再监督工作办法》;修订完善学校《党风廉政建设责任制实施办法》,出台《关于进一步加强纪检监察干部队伍建设的办法》,突出纪委监督执纪主责主业,督促干部履行“一岗双责”责任。

三是加强党规党纪教育。领导班子成员认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,厘清党委全面从严治党主体责任清单。召开领导干部警示教育及谈心谈话会,向全校党员领导干部通报刘亚洲、向永东等严重违纪违法案,加强警示教育。

四是建立健全机制体制。建立高校与地方纪委统筹联动机制;深入贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,进一步细化纪律审查工作流程。

5.关于“违反中央‘八项规定’精神问题长期存在”的问题

一是完善制度。修订完善学校《贯彻落实中央八项规定精神及实施细则的实施办法》《公务接待管理实施细则》《公务接待工作规程(试行)》;印发了《关于进一步加强办公用房规范管理的通知》。

二是自查自纠。开展中央八项规定精神落实情况专项清查;全面清理绩效发放项目、修订完善学校绩效分配制度、学校招生就业、创新创业管理制度及考核奖励办法;切实加强绩效管理、财务预算管理、培训项目经费管理,对相关问题已进行集中整治。

三是即知即改。2019年上半年学校针对高校巡视巡察共性问题开展自查,就干部办公用房面积超标问题进行整改,并全部整改到位。

6.关于“形式主义、官僚主义依然存在”的问题

一是深入基层顺民意。整改过程中,班子成员深入基层召开座谈会17次,调研教学系部、职能处室全覆盖,撰写了高质量调研报告11篇。党委书记、校长先后调研系部共9次。开展“为师生服务办实事”活动:“简化会议议题提报流程、简化办事审批程序、完善晚自习场地管理、解决学生晾晒衣物设施”等5件实事,已全部落实到位。

二是正视问题严整改。班子对巡视巡察反馈问题和专题民主生活会查找出的问题严格整改落实。全体班子成员主动认领问题56项,担任各整改工作组组长,提出193项整改措施并带头整改;加强会议统筹,比如套开党建工作会议、党风廉政建设和反腐败工作会议、巡察整改工作再部署会议等,减少干部群众工作负担。以实际行动整改官僚主义、形式主义。

三是落实制度保常态。结合校级领导干部联系服务教学系部制度和联系系党组织和师生党支部制度,党政主要负责人每年坚持做到各教学系部开展工作调研至少1次,班子成员到联系系部专题调研不少于2次。积极参加双重组织生活,自觉接受党员、群众的监督。认真执行市委市政府《公文减量提质十条措施》,加强对文稿撰写人员的教育,提高公文撰写质量,严格执行公文审核签发程序。

7.关于“财务管理不规范,存在严重廉政风险”的问题

一是切实规范财务管理。修订《现金管理办法》,严格执行现金管理制度,全面清理公务借款并督促按期归还,规范大额现金支出报批程序;计财处增设稽核岗,严把报销审核关;加强对扶贫工作经费管理,严格审核扶贫工作经费报销;修订学校《授权审批制度》,全面加强对二级部门的财务管理。

二是切实规范招投标管理。修订《招投标管理办法》《零星采购管理办法》,严格物资采购程序、严肃合同签审工作。加强零星项目统筹整合,建立零星物资采购归口管理制度。

三是切实规范资产经营公司经营管理。修订《广元川北幼专资产经营责任有限公司库房管理办法》,严格物资出入库管理;印制资产经营公司结算清单,严格建立结算台账。按程序比选确定供应商,严格按比选结果签订合同。

四是切实规范内控运转。制定《学校内部控制规范手册》。加强财务收支管理,强化审计监督。严格按照相关法规、学校规章制度履行职责,规范财务授权审批,规范各项经济业务事项的事前申报审批和事后报账审批流程,确保事前有请示,事后有验收、报销审批。

五是切实规范工会经费管理。严格按照《基层工会经费管理办法》规范工会经费管理。对2017年4月27日离退休干部春游活动等经费开支问题进行核实,补充提供相关依据作为开展活动佐证材料并写出情况说明。严格执行《基层工会经费管理办法》,据实报销工会会员活动误餐补助。2020年1月起,退休职工活动经费由财务行政经费列支,不再拨付到工会支出。

8.关于“工程项目管理混乱”的问题

一是切实发挥制度管根本的作用。认真学习《关于内部审计工作的规定》《教育系统内部审计工作规定》,完善学校内部审计管理机制。做好工程项目监督管理和竣工结算的审核把关工作。

二是积极加强业务学习培训。认真学习《招投标法》《政府采购法》及相关政策法规。建立学校维修采购项目统筹协调机制,根据项目特点及施工要求进行归类打包立项,严格按照“广元市政府集中采购目录”及规定程序进行招标。加强零星物质采购项目的管理和招标,由招标办通过招标确认供货商,实行固定单价,定点供货,按时结算。

三是修订《修缮改造工程管理办法(试行)》《合同拟订及签审管理办法》,规范履约保证金、质量保证金收取,完善合同审签程序并严格执行。

四是加快工程项目建设。艺体中心主体工程1月10日完成验收,三期室外附属一批次绿化工程4月中旬竣工并完成验收,艺体中心附属工程6月12日完成验收。引进专业人才加强工程管理,准确研判项目清单。

(三)在落实新时代党的组织路线方面

9.关于“党建工作责任制落实、党支部作用发挥、支部书记‘双带头人’工程建设不好”的问题

一是进一步落实党建工作责任制。常态化制定年度党建工作要点;出台《班子成员定期向学校党委报告工作制度》,将党建工作责任落实情况和履行“一岗双责”情况纳入报告工作内容;将党建、意识形态、党风廉政建设等工作,纳入班子和班子成员年度述职报告。

二是持续加强党的建设。坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核;增加党建工作在年度目标考核中的权重,对各党总支(直属党支部)党建工作定期进行督查;定期开展党组织书记和党务工作人员培训;提升党务工作人员业务水平,确保党员大会记录、主题党日记录详实、规范。

三是严格落实党员领导干部双重组织生活制度。以支部为单位开展组织生活,党员领导干部以普通党员身份参加支部活动,提升支部民主生活会、支部组织生活会质量,并将“双重”组织生活情况纳入民主生活会及年度述职报告内容。

四是落实好支部书记“双带头人”培育工程。全校10个教师党支部目前有6人为专业带头人,结合换届完成教师党支部“双带头人”全覆盖。

10.关于“基层党建工作薄弱”的问题

一是加强基层党组织建设。出台《基层党组织“三项建设”实施意见》,进一步推进基层党组织建设制度化、规范化、科学化。严格落实《党委班子成员联系系党组织和师生党支部制度》《校级领导干部联系服务教学系部制度》。建设系部标准化党员活动阵地4个,校级党员活动阵地1个,学生公寓党员工作站2个。加强党委和系部党组织对党支部工作的指导,确保基层党组织建设标准化。

二是加强党费收缴管理工作。认真落实《广元市党费收缴管理“五个一”制度》文件要求,以支部为单位,建立党费收缴台账,规范学校党费收缴管理工作。

三是配齐配强党建工作力量。为加强基层党组织工作,经上级批准,学校在教学系部党总支配备1名专职副书记;认真落实《广元市“共产党员活动日”规程》规章制度;指导督促基层党组织规范开展党建工作,每年定期对党组织书记进行任职培训、业务培训或专题培训;扎实推进基层党支部制度化标准化规范化建设。

11.关于“选人用人把关不严、制度不够完整”的问题

一是严格干部选拔任用程序。修订完善《干部选拔任用管理办法(试行)》,规范干部选拔任用方式和程序;对升专以来选人用人情况进行全面自查自纠,学校党委对选任程序不规范的三位同志进行了免职;按照干部管理权限对兼任资产经营公司董事或监事的7名干部进行备案审批。

二是认真执行干部选任政策。组织学习干部选任政策性文件;学校纪委进一步加强干部选任过程监督,制定《关于加强对学校重点领域和关键环节监督管理的实施意见》。2017年选任校团委副书记、2018年中层干部整体换届选任程序严格按规定进行。

三是坚持正确选人用人导向。认真执行干部职工聘用、调任有关规定,严格选人用人标准;制定学校《聘用(调任)工作人员实施细则(试行)》,确保学校人员聘用、调任始终坚持公平公正原则,坚持由党委集体研究决定,确保选人用人质量。

四是规范教师招聘流程。出台《招聘面试工作流程》等规章制度,强化考试组织领导、审核把关;加强考务培训,招聘过程全程监督。2019年两次校内自主招聘工作人员,考核工作严谨、规范,考生无投诉。

五是加强关键岗位轮岗交流。2019年11月和2020年3月、5月分别对校领导分工进行部分调整;2020年4月15日完成对组织人事处、教务处、基建办公室、招生就业处等10个部门负责人的轮岗交流。

12.关于“民主集中制执行走样”的问题

一是落实“一把手”末位表态制。组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,确保民主集中制原则的贯彻执行。修订《党委会会议议事规则》《校长办公会议议事规则》,健全学校党委集体领导制度,确保“一把手”末位表态制度落实到位。

二是坚持“少数服从多数”原则。出台《党委书记、校长经常性沟通制度》,党委书记、校长切实履行党政班子协调运行第一责任人的职责,带头增进班子团结,做到日常工作开展及有关重要信息经常沟通,重要问题及重要事项决策前充分沟通,重大活动及紧急事项及时沟通。

三是严格执行党委集体决策部署。坚决落实党委集体研究决定,杜绝以会签、碰头会代替集体研究。

(四)在落实巡察整改方面

13.关于“对七届市委第一轮巡察反馈涉及问题整改不到位”的问题

一是持续加强党风廉政建设。对七届市委第一轮巡察反馈问题进行全面清理,严格督查、整改问责;加强对党员干部党风廉政建设的教育,定期进行党风廉政建设培训。

二是严肃监督执纪问责。学校纪委加强监督执纪,督促相关部门规范项目申报和实施程序;重新对“ERP沙盘”招标项目进行再审核,并向学校党委和市纪委驻教育局纪检组进行报告;出台《学校内部控制规范手册》推动学校内部管理的规范化、标准化;严格落实党风廉政建设主体责任,对巡察反馈问题涉及到相关责任人进行追责问责。

三是加强校园安全管控。完善“平安校园”工作体系;形成19项应急处置预案、27项管理制度;强化安全风险分级管控,分析研判出11个一级指标、76个二级指标、172个风险隐患点;加强对校园330处监控摄像头的全方位监控;加强教职工和学生安全教育,强化安全监管措施执行情况的监督检查。

四是规范财务管理。加强财务人员政策理论、法律法规及财务知识的学习;加大纪委和审计部门对财务制度执行情况的检查监督力度,严肃财经纪律,对违反财务制度的人员坚决追责问责;严格财务审核把关,杜绝白条入账和财务报销不规范问题再次发生。对部分人员超标准报销的差旅费用已全部进行追缴。

三、构建长效机制巩固和扩大巡察整改成果,坚定不移推进新时代全面从严治党向纵深发展

经过几个月的集中攻坚,市委第二巡视巡察联动组反馈问题的整改落实工作取得了阶段性成效,有力地彰显了巡察的利剑作用,推动了学校各项事业的发展。但全面从严治党永远在路上,6月中旬之后,巡察整改将从集中整改转为常态化制度化整改阶段,整改任务仍然艰巨。学校党委将继续深入学习和贯彻执行中央、省委和市委对整改工作的要求,积极构建长效机制,不断巩固和深化整改成果,努力做到“目标任务不变、工作力度不减、督促落实不松”,推动全面从严治党不断向纵深发展,为加快建设全国一流幼专和创建本科院校提供坚强政治保障。

(一)牢固树立“四个意识”,坚决贯彻党的教育方针。学校党委将始终把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,引导全校党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要提高党委会、党委中心组理论学习实效,及时学习传达中央最新会议和文件精神,确保党的路线方针政策和中央决策部署在川北幼专落地生根、开花结果。

(二)切实抓好后续整改,确保反馈问题清零见底。要持续抓好巡察整改落实,对尚未完成的整改事项,按照整改方案既定的标准和时间要求,扭住不放,每月盘点,持续督办,一抓到底,确保反馈问题清仓见底、整改到位;对于已经完成的项目加强督促检查和“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹回潮;对于已经严肃查处的问题,着眼源头遏制和长效治理,进一步研究形成务实管用的制度,确保取得实效。

(三)持续深化作风建设,落实全面从严治党责任。进一步强化纪律教育,引导党员干部和师生增强党章党规党纪意识,认真贯彻落实中央八项规定精神,遏制“四风”回潮反弹,重视和解决干部队伍中存在的精神懈怠、不敢担当、效率不高等作风问题。对从严治党责任落实不到位的,落实中央八项规定精神不力、“四风”问题仍然突出的,对不作为乱作为、师生反映强烈的,都要坚决追究责任。

(四)建立健全长效机制,巩固深化巡察整改成果。针对问题易发多发的重点领域和关键环节,学校党委“举一反三”,扎紧制度笼子,强化制度的硬约束,加强源头治理,切实做到解决一批突出问题、健全一批规范制度、堵塞一批滋生不正之风的漏洞,实现整改工作常态化、整改成果长效化。要将巡察整改落实到学校全面从严治党的成效上,落实到推动市委重大决策部署在学校落地生根上,落实到学校的内涵式发展上和立德树人根本任务上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强大动力,努力向市委和全市人民、全校师生交上一份满意的答卷。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

巡察整改情况向社会公布意见箱设在川北幼专文心楼门口。

联系方式:电话0839-3372374  电子邮箱dzb@cbyz.edu.cn

 

 

                                                           中共川北幼儿师范高等专科学校委员会

                                                           2020年7月15日

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